六、政府与企业的矛盾

    中国政府高度重视耗材的发展，充分体现在规划、标准、电子发展基金等方面予以支持。国家发改委采纳我协会建议，发出65号通告，把“再生喷墨盒技术和再生激光鼓粉盒组件技术”列为中国资源综合利用优先发展项目。我协会与环保总局标准所联合起草《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》。经国家环保总局，科技部，信息产业部，商务部会签成ll5号文件下达，各省、市、自治区参照执行，使再生耗材有政策依据，国家发改委组织“数码相机产业化专项”对喷墨水、相纸、激光冲扩相纸、热升华技术、激光墨粉，予以支持。信产部对OPC鼓，高光喷墨相纸，热转印色带、喷墨水，予以支持。并将天威飞马作为环保型耗材示范性工程，政府向服务型，责任型转型，做了很多实事，这是主流。

    目前有政府进一步理解企业的问题，如：

    1、2006年中国销喷墨盒8776．7万个，销售额达99．5亿元，中国销激光耗材3245．7万个，销售额达155．27亿元，其中有100多亿元耗材是各级政府采购的，大部分购买原装耗材，肥水都外流了，中国兼容与再生耗材80％以上出口，墙里开花墙外红。

    2、对环保型耗材《政府采购法》缺乏明确的指南，在政府采购法实施细则中，缺少“环境优先采购指南”。

    3、正当中国再生耗材业渐入佳境之时，认为只有面向国内国外两个市场，立足国内国外两种资源，才能使再生耗材做大、做强，可以推动配套另部件发展，可以提供就业机会，如果全球有5000万个激光鼓组件在中国再生，将有100亿元再生产值，2万个就业机会，结果商务部，海关总署联合发布l7号通告《调整加工贸易限止目录》，将旧激光打印机，旧喷墨打印机及另配件停止进口。

    以2006年为例，全球销黑色鼓组件26900万个，彩色鼓组件l0220万个，墨盒150852万个，中国销量是l／l0—1／20，回收机构未建立，不足以支持再生企业连续生产。中国是再生资源贫泛的国家，如停止进口旧耗材，中国再生耗材业就成“无源之水，无本之木”，跨国公司投资的再生企业就会撤到越南等地。

    对三废处理合格的企业，能否像大连佳能那样，开僻绿色通道，中国为厂节省木材，允许大量废旧纸进口，中国为了节省石油，可允许大量旧耗材进口，变旧为宝，按照全球战略发展“循环经济"。

    4、中国最高人民法院《关于审理专利纠纷案若干问题规定》讨论稿第二七条第二款——“收集已经售出的专利产品的零部件重新组装专利产品，"属于制造专利产品的行为，把修理行为与专利产品生产不加区分，将集成性创新也划归侵权，无限扩大专利产品生产范畴，对中国耗材再制业极为不利。我协会向高院申诉，高院回电，要召开专题会议研究这一问题。

    以上问题都需要政企沟通进一步优化产业发展环境。